中纪委谈“反腐”:已布局 留给“老虎”“苍蝇

《方案》充分借鉴中央纪委、国资委纪检监督体制改革方案以及其他中央企业的先进实践经验,彻底解决纪委书记兼职问题,消除监督盲区,确保纪检监察监督全覆盖。一是对生产经营规模大、员工数量多、经营区域分散的5家骨干企业纪委书记实现专职化,不再兼任党委副书记、工会主席和副总经理等职务,使纪委书记职责聚焦于主责主业;二是对规模较小的单位派驻纪检组,根据企业规模、业务类别和管理需要等情况归口派驻,明确了派驻纪检组机构设置、纪检组长工作职责和监督权限,以及工作保障机制等;三是严格落实纪委书记提名考察办法,依据纪委书记任职资格,严把纪委书记入口关,健全不称职纪委书记退出机制。

深化纪检监察体制改革④擦亮派驻监督“探头” 2019年上半年,中央纪委国家监委各派驻纪检监察组共处置问题线索3000余件,谈话函询1100余件次。派驻纪检监察组交出的成绩单,展现了深化派驻机构改革所取得的丰硕成果,昭示着党中央全面从严治党的坚定决心。 派驻监督是在党中央集中统一领导下,强化自上而下组织监督的重要形式,是党和国家监督体系的重要内容。党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,派驻机构改革不断向纵深推进,派驻监督体制机制逐步完善,派驻监督的效能不断呈现。 适应新形势新任务,推动派驻机构改革不断走向深入 2013年11月,党的十八届三中全会《决定》提出,“全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构,实行统一名称、统一管理”。这是以习近平同志为核心的党中央依据党章规定,从形势判断和目标任务出发作出的重大决策,是全面从严治党、强化党内监督的重要举措。 围绕贯彻落实党的十八届三中全会《决定》,中共中央办公厅先后印发《关于加强中央纪委派驻机构建设的意见》《关于全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构的方案》,对派驻纪检组领导体制、职能定位、主要职责、机构设置及调整等予以明确。中央纪委坚决贯彻落实党中央决策部署,首次在中央办公厅等7家单位设立派驻纪检组,重新调整设置47个派驻机构,实行统一名称、统一管理,通过单独派驻和综合派驻相结合,实现对139家中央一级党和国家机关的派驻监督全覆盖。 “从作出决定到落实,只用了两年,纪检监察组从纪律角度提出监督建议28条,均被重视和采纳。”中央纪委国家监委驻中央组织部纪检监察组有关负责人表示,该组对标改革要求,探索形成了列席民主生活会、驻点监督等10类监督措施,推动日常监督不断落细落实。 监督是纪检监察机关的首要职责。如何发挥近距离、全天候、常态化的特点,提升监督实效,是各派驻纪检监察组需要重点解决好的课题。 《关于深化中央纪委国家监委派驻机构改革的意见》明确规定,派驻机构是中央纪委国家监委的重要组成部分,由中央纪委国家监委直接领导、统一管理,首要任务是监督驻在部门领导班子及其成员和司局级干部,及时准确发现问题,有效发挥探头作用。同时,还进一步规定派驻机构要建立定期会商、重要情况通报、线索联合排查、联合监督执纪等机制,为党组主体作用发挥提供有效载体。 为做实做细日常监督,驻中央外办纪检监察组不断健全与驻在部门党组协调机制,与5家综合监督单位探索建立了多项工作机制:组长与各单位主要负责同志单独沟通机制;每半年与党组共同研究一次党风廉政建设和反腐败工作;与支部纪检委员建立沟通机制,形成同频共振、同向发力的工作格局。 在新一轮深化派驻机构改革过程中,国企、金融企业、高校纪检监察机构改革是推进派驻监督全覆盖的重点领域。中央纪委国家监委分类推进体制机制创新,分类分领域召开中管企业、中管金融企业、党委书记和校长列入中央管理的高校纪检监察体制改革推进会,进一步明确思路举措和工作要求。同时,制定中管企业、中管金融企业推进改革的实施意见,印发党政机关分工方案和党委书记和校长列入中央管理的高校任务清单,进一步明确了改革时间表、路线图。 中管企业设立企业纪检监察组或者监察专员办公室;15家中管金融企业内设纪检机构改设为中央纪委国家监委派驻纪检监察组,受中央纪委国家监委直接领导;党委书记和校长列入中央管理的高校纪委接受高校党委和党组织关系所在地地方纪委双重领导,切实发挥主管部门党组政治作用,纪委书记人选提名和考察,以中央纪委会同相应主管部门党组进行,武汉大学、中山大学、兰州大学、西北农林科技大学、厦门大学等相继迎来由中央纪委同意任命的新任纪委书记…… 各省区市纪检监察机关派驻机构改革与中央纪委国家监委同频共振。福建省委办公厅印发关于深化省纪委监委派驻机构改革的意见,明确省管企业纪委书记由省纪委监委任命为监察专员,设立监察专员办公室,与纪委合署办公;将省管金融企业纪委改设为省纪委监委派驻省管金融企业纪检监察组,撤销企业内设监察部门,充实派驻纪检监察组;省属公办本科高校纪委书记由省纪委监委任命为监察专员,设立监察专员办公室,与纪委合署办公…… 叶子鹏认为,随着派驻机构改革不断走向深入,各级纪检监察机关派驻机构的职能更加优化、权责更加协同、监督更加有力、运行更加高效,朝着构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系,迈出了实质性步伐。 “监督就在身边,纪律就在眼前。”驻在部门广大党员干部的感受,道出了派驻机构“派”的权威和“驻”的优势。

摘要: 中央纪委监察部网站今日刊文前瞻2015正风反腐,文章指出,中央已经布好局,各地各部门势必加紧“落子”。”  文章谈到,毋庸讳言,当前腐败问题多发,一些地方和部门反腐不力,一个重要原因是反腐败体制机制不健全。 ... ...资料图:王岐山  人民网北京2月4日电 中央纪委监察部网站今日刊文前瞻2015正风反腐,文章指出,中央已经布好局,各地各部门势必加紧“落子”。留给大大小小“老虎”“苍蝇”的时间已经不多了!  文章指出,不久前召开的十八届中央纪委第五次全会部署2015年主要任务时,在“深化纪律检查体制改革,推动组织和制度创新”这一块,提出了“制定实施中央纪委派驻纪检组组长、副组长和省区市、中管企业纪委书记、副书记提名考察办法,规范工作流程,健全推荐交流机制”。 时隔仅半月,1月30日,中央全面深化改革领导小组第九次会议审议通过了《省(自治区、直辖市)纪委书记、副书记提名考察办法(试行)》、《中央纪委派驻纪检组组长、副组长提名考察办法(试行)》、《中管企业纪委书记、副书记提名考察办法(试行)》。中央深改组第九次会议说得很明白,这次提出的推进纪检体制改革的3个具体举措,既有利于坚持党对反腐败工作的领导,又有利于增强纪委监督权的相对独立性和权威性。“当前,反腐败斗争形势依然严峻复杂,必须深化党的纪律检查体制改革,强化上级纪委对下级党委和纪委的监督,推动纪委双重领导体制落到实处。”  文章谈到,毋庸讳言,当前腐败问题多发,一些地方和部门反腐不力,一个重要原因是反腐败体制机制不健全。解决这些问题,要靠深化纪律检查体制改革,靠推动组织和制度创新。正因此,党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,第36条紧扣加强反腐败体制机制创新和制度保障,明确提出一系列重大改革举措;中央成立全面深化改革领导小组后,将纪律检查体制改革单独列为一个专题、专设一个小组;中央政治局会议审议通过《党的纪律检查体制改革实施方案》,确定了深化纪检体制改革的时间表和路线图;中央深改组第七次会议审议了《关于加强中央纪委派驻机构建设的意见》,经中央政治局常委会议审议通过……  党中央对纪检体制改革高度重视、领导有力、要求具体,就是要从体制机制上解决制约反腐败斗争向纵深发展的深层次问题,保障纪委更好地履行党章规定的职责。  坚持问题导向,聚焦体制机制顽疾,中央纪委坚决贯彻落实十八届三中全会决定第36条,立足本届任期,对中央有明确要求、条件基本具备、工作中看得准的,立行立改,以一项项具体改革,推动整体工作发展。“三转”、“两个责任”、“两个为主”、“两个全覆盖”……每一项改革,都对应着体制积弊、现实痛点,也正是从这些兴利除弊的体制机制改革中,反腐败工作责任不清、机构职能分散、案件查办不力等问题正在克服,党内监督专责机构“利剑”威力不断释放。  文章认为,俗话说,“一棵大树抓住根,带动树叶和树枝;一团大绳先找头,捆在一起牵着走”。当下的反腐败斗争,好比是一盘“大棋”。下好这盘棋,离不开中央的运筹帷幄、谋篇布局、精准“落子”,也离不开各地各部门的积极呼应、顺势而为、上下互动。从中央纪委五次全会工作报告列出的“改革清单”不难看出,强化上级纪委对下级纪委的领导是布局,推动地市一级和国有企业党组织落实主体责任是布局,中央巡视增强力量、提高频次、扩大范围是布局,渐进式实现对142家中央一级党和国家机关的全面派驻是布局,将国企列入巡视重点是布局,对地市县的巡视向着实现全覆盖的目标迈进和省区市逐步实现全面派驻也是布局……这样的布局,就是要在监督上实现全覆盖,不留死角、不留盲区,没有空白、没有例外;就是要在监督上再加力加压,让监督更有权威、更具震慑力。  文章强调,中央已经布好局,各地各部门势必加紧“落子”。可以预见,随着纪检体制改革推进的“最后一公里”由省压到市、市压到县,各个层级的执纪监督问责必然进一步“硬起来”“实起来”,对不正之风和腐败现象的包围圈逐渐“收口”,“四风”横行和腐败滋生的空间将受到挤压,留给大大小小“老虎”“苍蝇”的时间已经不多了!

为进一步落实中央纪委关于“转职能、转方式、转作风”的要求,坚决整改中央巡视组指出的存在监督盲区的问题,实现纪律检查工作双重领导体制具体化、制度化,哈尔滨电气集团公司近日制定并下发了《哈电集团纪检体制改革方案》,坚持问题导向,分类推进纪检体制机制改革。

纪检体制机制改革是哈电集团推进巡视整改和进一步加强党风廉政建设的重要举措,纪检体制改革聚焦纪委书记职能定位和纪检机构组织建设,使哈电集团纪检监督体系和组织制度建设得到进一步完善,有力推动了哈电集团纪检监督方式的转变,为哈电集团各级纪检部门聚焦监督执纪问责、更好适应党风廉政建设和反腐败工作面临的新形势和新任务奠定了体制机制和组织基础,为全面从严治党和深化国有企业改革提供了有力保障。

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